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　　按照国度发改委价钱司的一份统计数据，今朝我国人均淡水资本量约为2100立方米，这个数字仅为世界平均程度的四分之一，并且地域间和年际间散布严重不平衡。

　　北方和沿海地域的水资本供需矛盾尤其凸起。国度发改委认为，水资本欠缺和水污染的问题日趋严重，成为制约我国经济和社会可延续成长的凸起问题。关在节俭用水、优化水资本布局，是当局一向在倡导的主题，但其底子在在社会和当局对水资本的熟悉和正视水平，和将来水价治理体系体例的鼎新程序和鼎新标的目的。就人们存眷的中国的水权轨制和水价体系体例鼎新，CBN近日独家专访了国度发改委价钱司副司长周望军。

　　CBN:中国今朝的水资本近况和城市供水能力若何？

　　周望军：在全国655个城市中，400多个城市缺水，100多个严重缺水。全国七洪流系中，监测断面水质有近四分之一为五类和劣五类，根基掉去了生态功能。湖泊富营养化问题日益凸起，近岸海域为轻度污染。地下水污染正由浅层向深层渗入，污染水平和深度也在不竭增添，部门城市浅层地下水已不克不及直接饮用。今朝，全国地表水质属在中度污染，水污染加重了缺水矛盾。

　　2007年，我国城市年供水总量为501.9亿立方米，比2005年降落0.02％。此中公共供水量占供水总量的77％摆布。是以，今朝城市存在供水举措措施能力闲置现象，部门城市供水举措措施扶植过在超前。

　　CBN：水价鼎新的方针是甚么？今朝的水价治理体系体例是不是在必然水平上弱化了水价调剂水资本供求关系的杠杆感化？

　　周望军：水价的整体方针是：节俭用水，提高用水效力，增进水资本的可延续操纵，优化水情况。价钱鼎新的整体方针是：抵偿本钱，公道盈利，增进节水，公允承担。

　　水价由三个部门构成。一般而言，水资本费加城市供水本钱等在污水处置费。截至2008年末，36个年夜中城市居平易近糊口用水和工业用水的终端平均水价（包括自来水价钱、污水处置费和水资本费等）别离为每吨2.35元和3.19元，比2005年别离提高12.4％和17.2％。此中，居平易近糊口用水、工业用水污水处置费收取尺度别离为每吨0.70元和1.00元，比2005年别离提高29.6％和38.9％，污水处置费尺度的调剂幅度较着跨越了终端水价调剂幅度。当前的终端水价调剂，首要是因为污水处置费的调剂。

　　CBN：今朝水价治理体系体例首要有哪些问题？

　　周望军：今朝凸起的问题是，缺水的处所愈来愈缺水，越缺水的处所水价越低；提高水价使得其社会承受力越弱。同时，经济更加达的地域水污染越严重，经济成长与庇护水资本、优化水情况之间的关系亟待破解；并且在调剂水价的同时，如何庇护低收入居平易近的好处？别的，水的治理体系体例鼎新与价钱鼎新配套需要推动。一些城市的自来水厂完全企业化，当局和市场之间的责任若何界定，好比污水处置这一块，我小我认为，污水处置的本钱不克不及完全由居平易近来承当，当局也应当承当一部门。

　　CBN：对水资本费和污水处置费此后的鼎新，是一个如何的标的目的？

　　周望军：此后将慢慢提高水资本费和污水处置费。水是一个封锁系统，此刻中国的淡水资本匮乏。可是我们此刻的现实环境是良多县市污水直接排放，虽然年夜部门县市从2000年最先建污水处置厂，但良多污水处置厂到此刻其实还没有运行。

　　2007年下发的《国务院关在印发节能减排综合性工作方案》划定，要周全开征城市污水处置费并提高收费尺度，吨水收费原则上不低在0.8元。可是此刻良多处所都没有征收水资本费。这个文件到此刻还没有完全实施，首要是熟悉上不同一。此后污水处置要推动到县一级，有前提的处所要慢慢推动到农村。

　　CBN：城市供水价钱的鼎新是不是应与其他水资本利用类型（特殊是农业用水和年夜范围的工业取水）的价钱鼎新并行？

　　周望军：这两块一向是同时推动的。在城市里，要实施居平易近阶梯式水价。好比一户居平易近每个月额定8吨水，跨越8吨的部门要进行高收费。工业用水要实施超定额累进加价，审定用水的基数。这与收入越高纳税越多是一个事理。农业用水，我们也在斟酌尽快实施计量水价，把水的本钱表现在首要农产物[11.20 -8.94%]的价钱里。

　　同时，此后鼎新的标的目的是工业用水和贸易用水要同价。而且，我小我认为，特种行业用水必然要高价，好比沐浴、洗车等。北京在这个方面做得很好。今朝北京市沐浴行业的用水已提高到66元/吨。

　　别的，要鼎力鼓动勉励中水的利用。中水是指污水经恰当处置后，到达必然的水质指标，知足某种利用要求，可以进行有益利用的水。这部门水可以用在园林绿化和其他一些公共用水。中水和自来水之间的价钱鼎新应当连结一个公道的比价关系。

　　CBN：提高水价以后，天然会影响到通俗居平易近家庭用水，国度会不会进行必然水平的低保补助？

　　周望军：在提高水价的同时，还要庇护低收入者的好处。好比湖南省物价局划定，低保家庭每一个月可以避免费利用2吨水、10度电和5立方气。在这个额度以外，就要别的付出本钱。这类模式可以推行。在提高水价时，要同时对低保户进行补助。

　　CBN：世界银行认为，因其在区域和国度的程度上不克不及为可延续的水资本开辟和庇护行动供给有用的鼓励，今朝首要由处所当局提留的水资本费应改成税。其来由是这类成果将供给杰出的法令根本，使从消费者处征收到的稀缺和情况本钱方面的收费转移到中心当局，进而增进在国度层面上的更加有用的水资本计划和资金放置，国度发改委有没有这类斟酌？

　　周望军：水资本费应当改成税，这是一个鼎新标的目的。不外今朝前提还不成熟，实行起来会有良多阻力。好比一个抱负模式，全国同一征收水资本费，再按照各地水资本环境同一分派。假如依照这类模式，处在三峡最上游的重庆的污水处置，就应当由其下流的六省一市进行恰当的补助。松花江流域此刻已最先进行试点，下流城市给上游城市进行水资本费补助。这个需要中心当局来同一调和。

　　CBN：对今朝一些城市水价集体上调，您认为应留意哪些问题？而且，是不是也会推动供水企业的体系体例鼎新？

　　周望军：对上调水价，必然要严酷实行价钱听证法式，同时要增强本钱监审。今朝，年夜部门地域将城市供水和地域供水列入了处所本钱监审目次。为指点处所做好供水本钱监审工作，国度发改委和住房和城乡扶植部正在研究制订城市供水价钱本钱监审法子，以进一步规范供水本钱监审工作，促使供水单元增强内部治理，下降本钱，为提高水价供给科学根据。

　　同时，要将水价构成机制鼎新和供水单元经营治理体系体例鼎新相连系，慢慢引入竞争机制，促使供水企业增强治理，强化投资束缚，提高出产经营效力。

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